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編者按
去年,，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，以進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制活力,，繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用,，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力,。今年,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》,，要求開發(fā)區(qū)加快開放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,，發(fā)揮好其培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì),。
近日,，省商務(wù)廳牽頭完成了2018年度全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作。全省97家開發(fā)區(qū)（其中國家級(jí)24家,，省級(jí)73家）2018年在發(fā)展規(guī)模,、土地集約、科技創(chuàng)新,、環(huán)保安全,、開放合作、管理服務(wù)等方面的發(fā)展情況,，接受了全面“體檢”和量化評(píng)價(jià),。
本次評(píng)價(jià)考核中，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱泉州經(jīng)開區(qū)）名列前茅,。如何把開發(fā)區(qū)打造成實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)載體,？本期《商務(wù)觀察》特選編泉州經(jīng)開區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，為其他地方提供借鑒參考,。
經(jīng)開區(qū)加快整合提升 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處泉州南大門,，是泉州南冀新城的重要組成部分，于1996年12月開發(fā)建設(shè),，2010年6月升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。目前，全區(qū)擁有產(chǎn)值超億元企業(yè)51家,，稅收超億元企業(yè)2家,，超千萬元企業(yè)23家，上市企業(yè)8家,。擁有國家火炬無線通信特色產(chǎn)業(yè)基地,、國家高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等三個(gè)“國字號(hào)”基地,，國家級(jí)工程研究中心等“國字號(hào)”科技品牌52項(xiàng),。2017年被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予“綠色開發(fā)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào),。
堅(jiān)持盤活與拓展并重 做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)
實(shí)施騰籠換鳥推進(jìn)深度開發(fā)。泉州經(jīng)開區(qū)建立收儲(chǔ),、置換,、租賃等土地開發(fā)利用機(jī)制，采取產(chǎn)權(quán)變更,、產(chǎn)能變換,、股權(quán)置換重整等方式有效實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，破解項(xiàng)目承載空間不足問題,。近年來,，成功盤活廠房近80萬平方米，置換引進(jìn)臣佰食品,、斐樂全球采購中心,、喬丹電商等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目利用了現(xiàn)有廠房,，縮短了建設(shè)周期,，快速投產(chǎn)達(dá)效，年新增產(chǎn)值30多億元,。
探索飛地開發(fā)帶動(dòng)連片發(fā)展,。先后與晉江市合作開發(fā)了泉州特種汽車基地，與南安市合作開發(fā)了官橋園區(qū),。官橋園區(qū)近年來共移交土地722畝,，協(xié)調(diào)先行提供施工用地350畝，形成“平地,、通路,、建廠”的園區(qū)新形象,，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目近200個(gè),，一批重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)外合作提升開放水平,。出臺(tái)推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升實(shí)施方案,，從創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制、提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等方面,，細(xì)化工作舉措,，穩(wěn)步提升對(duì)外開放水平。重點(diǎn)謀劃建設(shè)中意“兩國雙園”,，加強(qiáng)意大利-中國（泉州）產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接,，打造“中意國際產(chǎn)能合作示范區(qū)”。今年上半年,，全區(qū)合同外資同比增長488.9%,，實(shí)際使用外資持續(xù)正增長,。
向上爭取擴(kuò)區(qū)壯大規(guī)模體量。為進(jìn)一步拓展土地空間和項(xiàng)目承載力,，擴(kuò)大國家級(jí)經(jīng)開區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,，開發(fā)區(qū)積極向上溝通協(xié)調(diào)，爭取擴(kuò)區(qū)發(fā)展,。目前擴(kuò)區(qū)方案正在研究辦理,。
堅(jiān)持引優(yōu)與培強(qiáng)并驅(qū) 提升招商質(zhì)量
泉州經(jīng)開區(qū)推行“一把手”帶頭、“一條龍”服務(wù),、“一盤棋”布局,、“一條心”出擊的“四個(gè)一”工作機(jī)制，全面提升招商引資的質(zhì)量和成效,。今年來新簽約項(xiàng)目21個(gè),，總投資79.9億元，實(shí)現(xiàn)數(shù)量,、質(zhì)量雙提升,。
突出新業(yè)態(tài)招商。瞄準(zhǔn)高新定位,，大力培育引進(jìn)低占地高產(chǎn)出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和投資規(guī)模大,、科技含量高的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。引進(jìn)德爾電梯總部項(xiàng)目,，總投資30億元,，建設(shè)電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”綜合管理平臺(tái)及企業(yè)運(yùn)營總部。引進(jìn)天際汽車泉州制造基地項(xiàng)目,，總投資32億元,，全部建成后整車年產(chǎn)能規(guī)模將達(dá)到6萬輛，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入88億元,，稅收5億元,。
突出新載體招商。在2.5產(chǎn)業(yè)園劃撥一幢約2萬平方米的樓宇作為中意“兩國雙園”招商載體,，著手面向意大利開展實(shí)質(zhì)性招商,。已與通用公司意大利分公司簽訂合作備忘錄，正加快推進(jìn)合作共建“兩國雙園”意大利辦事處,，并進(jìn)行“兩國雙園”項(xiàng)目海外園的選址,、規(guī)劃等。近期與寧波西盟工業(yè)科技有限公司簽約,，擬建設(shè)意大利CSMT（泉州）中心,。
突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊抓“微笑曲線”兩端企業(yè),，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì),、品牌營銷,、金融、物流,、信息等產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù),，大力招引配套項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。已引進(jìn)一批將對(duì)帶動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生重大影響的好項(xiàng)目,，如斐樂（FILA）全球采購中心、維佳石材機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目等,。
堅(jiān)持傳統(tǒng)與新興并舉 壯大產(chǎn)業(yè)集群
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)發(fā)展“1+4”產(chǎn)業(yè)，泉州經(jīng)開區(qū)加速傳統(tǒng),、重工,、高新“三大板塊”成形成勢(shì)。
1個(gè)高端紡織鞋服產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)技術(shù)數(shù)控化,、智能化改造提升加快,，正向高端紡織鞋服產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。九牧王公司西褲銷量連續(xù)19年全國第一,，特步公司是全國第二大的運(yùn)動(dòng)服裝企業(yè),，另有全國十大童裝品牌的杰米熊、紅孩兒,，全球首創(chuàng)萊舍爾纖維的宏遠(yuǎn)公司等一大批龍頭企業(yè),。
4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)+電子信息產(chǎn)業(yè)方面，已獲批國家火炬無線通信特色產(chǎn)業(yè)基地,，銳馳公司全國首產(chǎn)智能無屏電視,，與中國電信建立戰(zhàn)略合作；天地星公司成功研發(fā)高清推送衛(wèi)星接收播放機(jī),，市場(chǎng)占有率達(dá)75%以上,，室外高頻頭接收器全國銷量第一。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)方面,，擁有亞泰,、恒達(dá),、太平洋,、安記等代表性企業(yè)，太平洋制藥為全省第一家通過認(rèn)證的企業(yè),，擁有泉州最多的GMP生產(chǎn)線19條,；安記公司是泉州市首家國內(nèi)A股上市的調(diào)味品企業(yè)。引入總投資30億元的國脈生物科技項(xiàng)目技術(shù)尖端,、市場(chǎng)大,，將發(fā)揮有力的示范帶動(dòng)作用,。新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，擁有新華旭,、藝達(dá),、威蘭汽配等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，西虎汽車擁有泉州唯一的整車生產(chǎn)資質(zhì),，與浙江電咖合作總投資32.65億元的天際SUV汽車項(xiàng)目,，泉州制造的SUV有望下線，將帶動(dòng)汽車整車及零部件配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面,，立足海絲智能機(jī)器人小鎮(zhèn)、圣弗蘭產(chǎn)業(yè)綜合體,、網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園,、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)集聚1000多家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代物流,、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等新型業(yè)態(tài)企業(yè),，初步形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng),。
堅(jiān)持服務(wù)與扶持并行 優(yōu)化營商環(huán)境
泉州經(jīng)開區(qū)鎖定一流環(huán)境和一流服務(wù)，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,，增強(qiáng)區(qū)域競爭力,。
加速政策落實(shí)。抓好新一輪減稅降費(fèi)政策的宣傳落實(shí),，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展若干措施》等文件,。2019年預(yù)算安排1.4億元用于支持民企健康發(fā)展，今年來,，已兌現(xiàn)各級(jí)各類扶持資金近1億元,，受惠企業(yè)近百家。
提升審批效率,。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)瘦身審批,，全區(qū)247項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)均壓縮在3個(gè)以內(nèi)，審批時(shí)限壓縮在法定時(shí)限的11.7%,。加快推進(jìn)智能審批,，率先在全省推行手機(jī)微信終端“自主申報(bào)、自動(dòng)審核,、自助打照”的智能登記新模式,，全區(qū)通過智能審批的個(gè)體工商戶達(dá)6302戶，群眾辦事真正像“網(wǎng)購”一樣便捷,。
落實(shí)配套服務(wù),。力解企業(yè)員工子女就學(xué)之憂,，大力發(fā)展教育事業(yè)。在實(shí)驗(yàn)學(xué)校的基礎(chǔ)上,，投入1.4億元,，新建成市二實(shí)小開發(fā)區(qū)校區(qū)，已于9月正式開學(xué),，全部啟用將新增學(xué)位2400個(gè),。大力推進(jìn)普惠性民辦幼兒園建設(shè)，今年可新增普惠學(xué)前學(xué)位300個(gè),，全區(qū)公辦和普惠性民辦幼兒園就讀率預(yù)計(jì)可達(dá)80%以上,。每年投入80萬元，開展中小學(xué)課后服務(wù)工作,，目前報(bào)名參與學(xué)生人數(shù)約占全區(qū)學(xué)生總數(shù)82.4%,，有效解決區(qū)內(nèi)員工“孩子已放學(xué)、家長要上班時(shí)間差”問題,。
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