- 索 引 號(hào)：QZ12101-0700-2024-00003
- 備注/文號(hào)：泉開(kāi)管辦〔2024〕5號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
- 公文生成日期：2024-04-01
經(jīng)管委會(huì)同意,，現(xiàn)將《泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
2024年4月1日
泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則...............................................4
1.1 編制目的.........................................4
1.2 編制依據(jù).........................................4
1.3 適用范圍.........................................4
1.4 工作原則.........................................5
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)...............................5
3.應(yīng)急組織體系和主要職責(zé).............................6
3.1 區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組...............6
3.2 有關(guān)部門(mén).........................................8
3.3 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu).............................8
4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè),、報(bào)告,、預(yù)警...................9
4.1 監(jiān)測(cè).............................................9
4.2 報(bào)告.............................................9
4.3 預(yù)警............................................11
5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和終止....................14
5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則....................................14
5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施....................................14
5.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)........................20
5.4 調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別................................22
5.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止....................22
6.善后處理..........................................23
6.1 評(píng)估............................................23
6.2 保持............................................23
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)............................................24
6.4 責(zé)任............................................24
6.5 撫恤和補(bǔ)助......................................24
6.6 征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償..............................25
7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障..........................25
7.1 技術(shù)保障........................................25
7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障..................................26
7.3 通信與交通保障..................................27
7.4 法律保障........................................28
7.5 宣傳教育........................................28
8.預(yù)案管理..........................................28
8.1 應(yīng)急預(yù)案修訂....................................28
8.2 監(jiān)督檢查........................................29
9.附則..............................................29
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)........................................29
9.2 預(yù)案解釋部門(mén)....................................30
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間....................................30
附件 1..............................................31
附件 2..............................................35
1.總則
1.1編制目的
為預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,，及時(shí)控制,、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身心健康與生命安全,，維護(hù)正常社會(huì)秩序，特制訂本預(yù)案,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省食品安全條例》《泉州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件編制本預(yù)案,。
1.3.適用范圍
泉州開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他突發(fā)事件衍生的公共衛(wèi)生事件適用本預(yù)案,。
其他突發(fā)事件中涉及的緊急醫(yī)學(xué)救援工作,，依據(jù)《泉州市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》執(zhí)行。
1.4工作原則
（1）預(yù)防為主,，常備不懈,。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備,、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,，提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施,。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息及時(shí)進(jìn)行分析,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早處理,。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍,、性質(zhì)、危害程度和所需動(dòng)用的資源，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)管理,，分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。
（3）依法防治,，措施果斷。按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出快速反應(yīng),。
（4）依靠科學(xué),，加強(qiáng)合作。尊重和依靠科學(xué),，重視開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研,、培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn),、完備的科學(xué)技術(shù)保障,。通力合作、資源共享,，廣泛組織,、動(dòng)員公眾參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)。（事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1）
3.應(yīng)急組織體系與主要職責(zé)
3.1區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組
3.1.1組成
社會(huì)事業(yè)局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,，在黨工委,、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,。成立區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，黨工委,、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，管委會(huì)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),。成員由黨群工作部,、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、社會(huì)事業(yè)局、公安分局,、財(cái)政局,、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局,、城管分局等單位負(fù)責(zé)人組成,。
發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)可成立區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長(zhǎng),，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng),。指揮部日常事務(wù)由指揮部1位副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)；下設(shè)辦公室(綜合協(xié)調(diào)組,、信息組),、疫情防控和醫(yī)療救治組、學(xué)校組,、交通檢疫組,、輿情宣傳組、維穩(wěn)處置組,、物資保障組,、外事組、環(huán)境整治組,、大數(shù)據(jù)組、督查檢查組等11個(gè)工作組(可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要適時(shí)調(diào)整),，各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，組織制定和完善本預(yù)案,；貫徹落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的方針,、政策；掌握事件的發(fā)展和控制進(jìn)展情況,；組織各方面的資源參與處置工作,；部署應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育工作；承辦黨工委,、管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng),。
3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)局，作為其日常辦事機(jī)構(gòu),，發(fā)生重大,、特別重大公共衛(wèi)生事件成立指揮部時(shí)，由管委會(huì)指定日常辦事機(jī)構(gòu)地址,。負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常協(xié)調(diào)管理工作,；負(fù)責(zé)本預(yù)案制定,、修訂和管理工作；接收并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的指示和批示,；接收命令發(fā)布啟動(dòng)重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)措施的指令,，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供綜合信息,，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神,，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,、專家以及相關(guān)單位開(kāi)展工作；制定發(fā)布信息標(biāo)準(zhǔn),，組織對(duì)外發(fā)布信息,；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)工作,。
3.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，社會(huì)事業(yè)局根據(jù)事件性質(zhì)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,，可根據(jù)工作需要啟動(dòng)相關(guān)工作組，及時(shí)參與處置工作,，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)中央、省,、市的決策部署,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,；督促相關(guān)部門(mén)按應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作和組織檢查應(yīng)急工作落實(shí)情況,；承辦黨工委、管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng),。
3.1.4專家咨詢委員會(huì)
根據(jù)區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要,，協(xié)調(diào)市疾控參與組建區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(或衛(wèi)生應(yīng)急)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生事件級(jí)別進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)采取的重要措施提出建議,；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，參與制訂,、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng),、終止,、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn),；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)和社會(huì)事業(yè)局交辦的其他工作。
3.2有關(guān)部門(mén)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門(mén)包括社會(huì)事業(yè)局,、黨群工作部,、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等，依照公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置的需要確定,，建立多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(各部門(mén)職責(zé)詳見(jiàn)附件2)。
其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要,，組織好緊急物資的進(jìn)口,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制,、相關(guān)規(guī)范性文件的制定等,。
3.3應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生單位是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn),，提高快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),，要服從衛(wèi)生健康行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮,、調(diào)度和安排，開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。
4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè),、報(bào)告、預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
依托統(tǒng)一建立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè),、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、流感樣病例哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和舉報(bào)電話等，各醫(yī)療,、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作,。
社會(huì)事業(yè)局要按照國(guó)家、省,、市統(tǒng)一規(guī)定和要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配合市疾控中心開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè),，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè),、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)等，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。
4.2報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)家,、省、市衛(wèi)健委和管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,，也有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén),、單位和個(gè)人。
4.2.1報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
4.2.1.1責(zé)任報(bào)告單位
(1)社會(huì)事業(yè)局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),；
(2)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),；
(3)社會(huì)事業(yè)局；
(4)管委會(huì),；
(5)有關(guān)單位,，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，與群眾健康和衛(wèi)生防疫工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu),，如市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等,。
4.2.1.2責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,、個(gè)體行醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)生，以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人,。
4.2.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位等責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì),、預(yù)警級(jí)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快向社會(huì)事業(yè)局報(bào)告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后,，社會(huì)事業(yè)局應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn),，及時(shí)采取措施進(jìn)行先期處置，迅速向管委會(huì)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告,，并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,。其中重大或特別重大突發(fā)事件應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)報(bào)告，較大突發(fā)事件應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告,。采用電話首報(bào)的,，應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)送初步情況。
4.2.3報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告,、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告,。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程,。
4.2.3.1首次報(bào)告
對(duì)于未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息,，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施,。緊急情況下,，首報(bào)可先對(duì)其基本事實(shí)(即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、性質(zhì),、情況、結(jié)果)做客觀,、簡(jiǎn)明的報(bào)告,，然后再及時(shí)、準(zhǔn)確,、深入續(xù)報(bào)詳細(xì)的情況,。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍,、涉及人數(shù),、危害程度、流行病學(xué)分布,、勢(shì)態(tài)評(píng)估,、控制措施等內(nèi)容。
4.2.3.2進(jìn)程報(bào)告
應(yīng)根據(jù)事件類型,、性質(zhì),、發(fā)生、發(fā)展情況,，采取每小時(shí),、每天、每周或不定時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程,。
4.2.3.3結(jié)案報(bào)告
事件基本終止,，社會(huì)事業(yè)局在市疾控的指導(dǎo)下應(yīng)作出結(jié)案報(bào)告，逐級(jí)上報(bào),。主要內(nèi)容：事件發(fā)生,、發(fā)展過(guò)程，人員傷亡情況,，事件原因,、類型、等級(jí),，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取的措施,，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等,。
4.2.4網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。
4.3預(yù)警
4.3.1預(yù)測(cè)
社會(huì)事業(yè)局及區(qū)直有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的建設(shè),，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)和科學(xué)分析制度,，提高預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。
社會(huì)事業(yè)局應(yīng)及時(shí)組織區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)研究,、分析,、評(píng)估各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，對(duì)各有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傾向性,、苗頭性問(wèn)題,，提出有效的預(yù)防措施建議和預(yù)警級(jí)別建議。社會(huì)事業(yè)局應(yīng)根據(jù)專家咨詢委員會(huì)的建議和需要及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告,。
4.3.2預(yù)警級(jí)別
突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別按照嚴(yán)重性和緊急程度,，分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重,、較重和一般4個(gè)預(yù)警級(jí)別,，依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,。國(guó)家、省,、市對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
4.3.3預(yù)警方式與方法
4.3.3.1方式
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì),、影響范圍,、嚴(yán)重性、緊急程度,，預(yù)警分為內(nèi)部預(yù)警和社會(huì)預(yù)警,。內(nèi)部預(yù)警針對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員以及政府及其相關(guān)部門(mén),，主要目的是增強(qiáng)預(yù)防措施,，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。社會(huì)預(yù)警針對(duì)社會(huì)一般公民,，主要目的是增強(qiáng)群眾自我防病能力,。
4.3.3.2方法
內(nèi)部預(yù)警采取通報(bào)、培訓(xùn)等方法,。社會(huì)預(yù)警一般通過(guò)新聞媒體,、政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站以通告或公告形式發(fā)布。
4.3.4預(yù)警信息報(bào)告
4.3.4.1評(píng)估
社會(huì)事業(yè)局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息,，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行確認(rèn),，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警意見(jiàn)(含預(yù)警級(jí)別、重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范措施)。
4.3.4.2報(bào)告
社會(huì)事業(yè)局應(yīng)將預(yù)警意見(jiàn)報(bào)告管委會(huì)和上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén),。
4.3.5預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警意見(jiàn)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后,，由社會(huì)事業(yè)局發(fā)布，新聞,、氣象部門(mén)應(yīng)積極配合,。必要時(shí)，各級(jí)別的預(yù)警意見(jiàn)也可由市衛(wèi)健委發(fā)布,，市氣象局協(xié)助在泉州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布,。
4.3.6預(yù)警信息變更與解除
有關(guān)情況證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能降低或增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)局應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專家咨詢委員會(huì)評(píng)估意見(jiàn),，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更(降低預(yù)警級(jí)別或提高預(yù)警級(jí)別),，變更應(yīng)按照原報(bào)告程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)情況證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可能發(fā)生,，社會(huì)事業(yè)局應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的部門(mén)請(qǐng)求立即解除預(yù)警,，經(jīng)批準(zhǔn)后立即解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。
國(guó)家,、省、市對(duì)發(fā)布預(yù)警信息規(guī)定的,，按其規(guī)定發(fā)布,。
5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各有關(guān)單位按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。
5.1.1先期處置原則
管委會(huì)及社會(huì)事業(yè)局接到報(bào)告后，應(yīng)迅速了解,、核實(shí)情況,，采取邊調(diào)查、邊處置,、邊報(bào)告的方式,，把握和控制事態(tài)發(fā)展。
5.1.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整原則
應(yīng)遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別,，有效控制事件，減少危害和影響,。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限,、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
對(duì)在學(xué)校,、區(qū)域性或全區(qū)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別,，確保迅速,、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
5.2應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1管委會(huì)
（1）啟動(dòng)多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要,，調(diào)集區(qū)內(nèi)有關(guān)人員,、物資、交通工具和通信等有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作,。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,，防止事故發(fā)生,。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā),、流行時(shí),，管委會(huì)報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍,；對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖的,，由市衛(wèi)健委報(bào)市政府決定，封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通的,，市政府報(bào)省政府決定,。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,，涉及2個(gè)以上縣(市,、區(qū))的,，由市政府負(fù)責(zé)劃定控制范圍，在泉州市行區(qū)域范圍內(nèi)的,，由市政府負(fù)責(zé)劃定控制區(qū)域,。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布,。
（4）疫情控制措施：必要時(shí),，管委會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)以及其他人群聚集的活動(dòng),；停工,、停業(yè)、停課,；臨時(shí)征用房屋,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水水源等緊急措施,。
（5）開(kāi)展群防群治：組織各片區(qū)網(wǎng)格及園區(qū)綜合管理服務(wù)有限公司協(xié)助,、配合衛(wèi)健部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),，做好疫情信息的收集,、報(bào)告、人員分散隔離,、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作,。
（6）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施,，對(duì)傳染病病人,、疑似病人采取就地隔離、就地觀察,、就地治療的措施,，對(duì)密切接觸者或共同暴露者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察,。
（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通部門(mén)配合衛(wèi)生健康和農(nóng)林管理部門(mén)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,，衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)及林業(yè)部門(mén)對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),，對(duì)病人,、疑似病人及其密切接觸者或共同暴露者和宿主動(dòng)物實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn),，并向地方衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)及林業(yè)行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)移交,。
（8）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布要及時(shí),、主動(dòng),，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是,，正確引導(dǎo)輿論,，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響,。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng),，平抑物價(jià)，防止哄搶,；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià),、囤積居奇,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)防,、嚴(yán)查、嚴(yán)堵病死畜禽和霉變商品流入市場(chǎng)銷售,，確保食品消費(fèi)安全,。
5.2.2三公(工)一大”融合協(xié)同機(jī)制
當(dāng)發(fā)生新型冠狀病毒感染、中東呼吸綜合征,、埃博拉出血熱等重大或新發(fā)傳染病疫情時(shí),，在領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)領(lǐng)導(dǎo)下，建立以公安部門(mén)牽頭,，衛(wèi)健,、疾控、數(shù)字辦,、交通運(yùn)輸,、通信發(fā)展管理、外事等部門(mén)組成的三公(工)一大”融合協(xié)同機(jī)制,，第一時(shí)間摸清病毒來(lái)源,、感染途徑和傳播過(guò)程，第一時(shí)間高效排查和落實(shí)管控,。
5.2.3衛(wèi)生健康行政部門(mén)
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估,，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的建議級(jí)別,。
（3）發(fā)布信息與通報(bào)：及時(shí)向市衛(wèi)健委通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置情況，由市衛(wèi)健委按相關(guān)預(yù)案程序發(fā)布信息和通報(bào),。
（4）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估,，包括事件概況,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置情況、病人救治情況,、所采取的措施,、效果評(píng)價(jià)等。
（5）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種,、預(yù)防服藥等防控措施,。
5.2.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，實(shí)行重癥和普通病人分別管理,，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
（2）開(kāi)展病人標(biāo)本的采,、送,、檢，協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作,。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制,、消毒隔離、個(gè)人防護(hù),、醫(yī)療垃圾和污水處理等工作,，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告,。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得無(wú)故拒絕接診。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié),，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn),。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援,、病人轉(zhuǎn)運(yùn),、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。
（6）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作,。
5.2.5疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：配合市疾控做好相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集,、整理、分析與報(bào)告工作,。
（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和處置：市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員和區(qū)流調(diào)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，應(yīng)盡快對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施,；對(duì)傳染病病人、疑似病人,、病原攜帶者及其密切接觸者,、共同暴露者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，查明傳播鏈，開(kāi)展消殺滅的技術(shù)指導(dǎo)工作,，對(duì)職業(yè)中毒等化學(xué)中毒事件,，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故危害區(qū)域,、毒物品種,、毒性及危害程度，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施,，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)援助,，指導(dǎo)中毒病人救治，協(xié)助,、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)洗消,。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：由市疾控按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，分送市,、省和國(guó)家應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),，查找致病原因,。
5.2.6衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）在社會(huì)事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查,。
（2）協(xié)助社會(huì)事業(yè)局依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī),，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,，依法開(kāi)展公共衛(wèi)生,、傳染病防治監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
5.2.7非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施
如我區(qū)為未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū),，管委會(huì)和社會(huì)事業(yè)局應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì),、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),，分析我區(qū)受波及的可能性和程度,，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息,；
（2）組織做好我區(qū)應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備,；
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí),，建立專門(mén)報(bào)告制度,；
（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作,，防止事件發(fā)生,、傳入和擴(kuò)散,；
（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí),；
（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定,，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等；
（7）服從上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的指揮和調(diào)度,，支援事發(fā)地的應(yīng)急處置工作,。
5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)4個(gè)等級(jí),。
5.3.1I級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
特別重大,、重大或較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院,、省政府、市政府決定啟動(dòng)I級(jí),、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng),。管委會(huì)、區(qū)直部門(mén)開(kāi)展先期處置應(yīng)對(duì)工作,，主要包括：
（1）在事發(fā)第一時(shí)間組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置,，采取緊急措施控制事態(tài)；
（2）社會(huì)事業(yè)局,、管委會(huì)總值班室按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送規(guī)定時(shí)限,，及時(shí)向市衛(wèi)健委保健應(yīng)急辦、市委,、市政府總值班室報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,；
（3）市衛(wèi)健委組織專家調(diào)查，進(jìn)行綜合評(píng)估,，確認(rèn)事件等級(jí),；
（4）黨工委、管委會(huì)決定成立指揮部,，啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，指揮部工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,；
（5）區(qū)直相關(guān)部門(mén)迅速啟動(dòng)本部門(mén)相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),，立即調(diào)集本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同社會(huì)事業(yè)局開(kāi)展應(yīng)急處置；
（6）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別及應(yīng)急處置需要,，快速調(diào)集應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防所需防護(hù)設(shè)備,、藥品、醫(yī)療器械等物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援,；
（7）市衛(wèi)健委協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)助我區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置，控制事態(tài),；
（8）根據(jù)事件等級(jí)和事態(tài)發(fā)展情況,，及時(shí)向上一級(jí)人民政府或上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急；
（9）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別及應(yīng)急處置需要,，會(huì)同市直相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)共同開(kāi)展應(yīng)急處置,；
（10）國(guó)務(wù)院、省政府,、市政府決定啟動(dòng)I級(jí),、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)，指揮部接受上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,，開(kāi)展應(yīng)急處置,。
5.3.2IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由管委會(huì)決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。主要開(kāi)展以下工作：
（1）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，依法采取先期處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展；
（2）社會(huì)事業(yè)局立即組織專家調(diào)查確認(rèn),，在市衛(wèi)健委的指導(dǎo)下進(jìn)行綜合評(píng)估,，確認(rèn)事件等級(jí),，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件IV級(jí)響應(yīng)后,，組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；
（3）社會(huì)事業(yè)局迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,、病人的隔離救治,、密切接觸者的隔離、生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,；
（4）按規(guī)定時(shí)限向上一級(jí)人民政府及上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,；
（5）根據(jù)應(yīng)急處置需要，必要時(shí),，向市衛(wèi)健委申請(qǐng)組織專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、應(yīng)急物資和裝備對(duì)我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。
（6）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)測(cè)事件可能升級(jí),，或區(qū)級(jí)應(yīng)急資源不足以處置,，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府或上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急。
5.4調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件,，減少危害和影響,。
當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì),，有可能影響周邊地區(qū),，或者有關(guān)處置職能不在我區(qū)，需要上級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)支援時(shí),，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府或主管部門(mén)請(qǐng)求提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,，由上一級(jí)人民政府或主管部門(mén)采取相應(yīng)的處置措施、根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r作出提高響應(yīng)級(jí)別的決定,。
5.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止
5.5.1終止條件
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除,，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
5.5.2終止程序
I,、Ⅱ,、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，根據(jù)國(guó)家,、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止,，由社會(huì)事業(yè)局組織專家進(jìn)行分析評(píng)估,，提出終止意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)管委會(huì)或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部審批,。批準(zhǔn)后,，由社會(huì)事業(yè)局向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。
上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)社會(huì)事業(yè)局的請(qǐng)求,，組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析評(píng)估提供技術(shù)援助,。
6.善后處理
6.1評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，社會(huì)事業(yè)局在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織專家和有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置情況,、患者救治情況,、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議,。評(píng)估報(bào)告上報(bào)管委會(huì)和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén),。
6.2保持
應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果,，防止發(fā)生次生,、衍生事件。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)
按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)表彰。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)人員,；對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作,、學(xué)習(xí)、生活受到影響的,，管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助,。
6.4責(zé)任
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告,、調(diào)查,、控制和處置過(guò)程中，有玩忽職守,、失職,、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,。
6.5撫恤和補(bǔ)助
管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病,、致殘、死亡的人員,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，給予補(bǔ)助,。
衛(wèi)健、民政等有關(guān)部門(mén)要做好重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件困難群眾救助工作,。衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治,、后收費(fèi),；民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后基本生活仍有困難,，且符合救助條件的家庭或個(gè)人納入基本生活救助范圍。
6.6征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后,，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資,、設(shè)備等，對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位,、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，按規(guī)定給予補(bǔ)償。
7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障
社會(huì)事業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的建設(shè),，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展,。
7.1技術(shù)保障
7.1.1衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
7.1.1.1組建原則
按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜,，分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍,。
7.1.1.2區(qū)級(jí)隊(duì)伍組建方式和種類
社會(huì)事業(yè)局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要組建區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。主要包括緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì),、突發(fā)急性傳染病防控隊(duì),、突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍、核和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍,、心理干預(yù)救援隊(duì)等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,。
7.1.1.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理與培訓(xùn)
社會(huì)事業(yè)局建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫(kù)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況,，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,，提高應(yīng)急處置和傷病員救治能力,，邀請(qǐng)市級(jí)專家對(duì)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急骨干進(jìn)行培訓(xùn)。
7.1.2演練
社會(huì)事業(yè)局要按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分類實(shí)施,、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn),、注重實(shí)戰(zhàn),、適應(yīng)需求”的原則，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,，有計(jì)劃的組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練,，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào),、處置等能力,。并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。任何演練需要公眾參與的,，必須報(bào)管委會(huì)同意,。
7.2物資與經(jīng)費(fèi)保障
7.2.1醫(yī)療物資保障
管委會(huì)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。按照國(guó)家,、省,、市規(guī)定并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，社會(huì)事業(yè)局提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃,，科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供應(yīng),，市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備的落實(shí)，財(cái)政局統(tǒng)籌保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品,、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材,、快速檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和試劑及衛(wèi)生防護(hù)用品等,。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，社會(huì)事業(yè)局根據(jù)應(yīng)急處置工作需要有償調(diào)用物資儲(chǔ)備,。物資調(diào)用后,，協(xié)調(diào)調(diào)用物資貨款回籠，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要及時(shí)補(bǔ)充,。
7.2.2生活物資保障
科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市場(chǎng)監(jiān)管分局等部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，完善生活物資保障機(jī)制,，做好重要民生商品儲(chǔ)備,、生活物資保障場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃，建立健全重點(diǎn)保供企業(yè),、設(shè)施,、人員“白名單”制度，暢通物資配送通道,，加大重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度,，保持市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn),，做好居民基本生活物資保障工作,。各有關(guān)部門(mén)要制定必要生活物資、環(huán)境消毒,、人員轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾處理等基本需求保障專項(xiàng)預(yù)案,，切實(shí)做好服務(wù)工作，滿足居民基本生活需求,；制定國(guó)家,、省和兄弟市、縣應(yīng)急支援隊(duì)伍后勤服務(wù)保障專項(xiàng)預(yù)案,，確保應(yīng)急支援隊(duì)伍能快速高效安全地投入事件處置工作,。
7.2.3經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),。
應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
7.3通信與交通保障
區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通信設(shè)備和交通工具,，購(gòu)置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的需要統(tǒng)籌安排,。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，公安分局要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制,，公安,、交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)需要采取應(yīng)急措施，保證運(yùn)輸線路暢通,。
7.4法律保障
各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定,，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé),，實(shí)行責(zé)任制,。對(duì)履行職責(zé)不力、造成工作損失的,，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,。
7.5宣傳教育
各有關(guān)部門(mén)要利用廣播、影視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能等方面的作用。
8.預(yù)案管理
8.1應(yīng)急預(yù)案修訂
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充,。
區(qū)直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，作為本預(yù)案的一部分,，報(bào)社會(huì)事業(yè)局備案,。
8.2監(jiān)督檢查
社會(huì)事業(yè)局應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門(mén)應(yīng)急人員,、設(shè)施,、裝備等落實(shí)情況。
9.附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛,，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平,。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者,，且病例不斷增加,，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病,。
重大食物中毒是指由于食品污染的原因或誤食有毒動(dòng)植物而在較短時(shí)間內(nèi)造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件,。
重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
預(yù)防接種,、預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng)或者群體性感染是指在預(yù)防免疫接種（或群體預(yù)防性服藥）后發(fā)生的與免疫接種（或服藥）有關(guān)的,，對(duì)機(jī)體有損害的反應(yīng)。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病,。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉,、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病,。我國(guó)已消滅傳染病是指天花,、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
9.2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。
附件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門(mén)職能
附件1
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：
（1）鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或鼠疫,、肺炭疽疫情波及包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上縣（市、區(qū)）,，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),；
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；
（3）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或我國(guó)已消滅的傳染病重新流行,；
（4）涉及包括我市在內(nèi)的多個(gè)城市的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；
（5）其他突發(fā)事件或危機(jī)事件引發(fā)造成重大的公共衛(wèi)生事件,；
（6）發(fā)生烈性病菌株、毒株,、致病因子等丟失事件,；
（7）國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：
（1）在1個(gè)縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi),，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上鼠疫、肺炭疽病例,，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2個(gè)以上的縣（市,、區(qū)）,；
（2）霍亂在1個(gè)設(shè)區(qū)市行政區(qū)內(nèi)流行,，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，波及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市,，有擴(kuò)散趨勢(shì),；
（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感,、新冠肺炎疑似病例,；
（4）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，且該傳染病在我省有發(fā)生二代病例的可能,，但疫情尚未造成擴(kuò)散（還沒(méi)有二代病例）,；或我省已消滅的傳染病重新流行；
（5）乙類,、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上縣（市,、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上,；
（6）發(fā)生群體性不明原因疾病,，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū),；
（7）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件,；
（8）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；
（9）1次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例,，或出現(xiàn)10例以上死亡病例,；
（10）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上,；
（11）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸,、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省境內(nèi)人員感染或死亡的,；
（12）省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,；
3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：
（1）霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，1周內(nèi)發(fā)生10～19例,，或波及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）,；
（2）動(dòng)物間鼠疫流行,，可能影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定,；
（3）1周內(nèi)在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi),，乙類或丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上,；
（4）我市新發(fā)生或發(fā)生長(zhǎng)期消失后再次出現(xiàn)的乙類或丙類法定傳染病或非法定傳染病流行，并造成較大影響,；
（5）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),；
（6）在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi),，發(fā)生群體性不明原因疾?。?/p>
（7）1次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人,，或出現(xiàn)死亡病例,；
（8）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下,；
（9）市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：
（1）霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi),，1周內(nèi)發(fā)生9例以下,；
（2）在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi),，1周內(nèi)發(fā)生白喉,、乙腦、流腦5例以上,，或5例以內(nèi)有死亡病例,；或2周內(nèi)，發(fā)生麻疹10～30例,，或10例以內(nèi)有死亡病例,；或白喉、乙腦,、流腦,、血吸蟲(chóng)非疫區(qū)〔指過(guò)去連續(xù)3年無(wú)病例發(fā)生的縣（市、區(qū)）〕發(fā)生首例病例,；
（3）在1個(gè)自然村（居委會(huì)）,、廠礦企業(yè)、學(xué)校,、幼兒園（托兒所）,、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)，發(fā)生乙類、丙類傳染病暴發(fā)流行,；
（4）1次食物中毒30～99人,，未出現(xiàn)死亡病例；
（5）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,，未出現(xiàn)死亡病例,；
（6）在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi),，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病5～19例,；
（7）縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
附件2
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門(mén)職責(zé)
社會(huì)事業(yè)局：
1.依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，在市委,、市政府,、黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作,。統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,，依法提出隔離,、封鎖有關(guān)區(qū)域，將有關(guān)疾病列入法定管理傳染病等建議,；向有關(guān)單位或部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息,；負(fù)責(zé)組織全區(qū)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
2.做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作,，加強(qiáng)在校學(xué)生,、教職工的疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能的普及宣傳，提高自我防護(hù)能力,。協(xié)助處置學(xué)校內(nèi)發(fā)生的群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
3.負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后，基本生活仍有困難,，且符合救助條件的家庭或個(gè)人納入基本生活救助范圍,。配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織參與群防群治，指導(dǎo)做好因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員的遺體存放及火化工作,。引導(dǎo)慈善組織積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)慈善活動(dòng),。
4.配合做好旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，做好旅游團(tuán)隊(duì)的宣傳,、登記,、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
黨群工作部：
1.組織,、協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道指揮部或衛(wèi)生健康行政部門(mén)授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的管理與引導(dǎo)，視情組織新聞發(fā)布會(huì)或其他采訪活動(dòng),，配合做好危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及,。
2.按照省、市,、區(qū)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立并落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的相關(guān)待遇,。
3.落實(shí)市“1+N”輿情工作機(jī)制，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測(cè)和報(bào)告,，通報(bào)涉事部門(mén)和片區(qū)網(wǎng)格做好應(yīng)對(duì)處置,。協(xié)調(diào)做好不良有害信息處置，提請(qǐng)管控煽動(dòng)性,、行動(dòng)性信息,。
4.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉臺(tái)港澳事務(wù)，負(fù)責(zé)涉臺(tái)港澳突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流,。
辦公室：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù),，負(fù)責(zé)涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流；協(xié)調(diào)我區(qū)與有關(guān)國(guó)際組織在突發(fā)事件中的交流與技術(shù)合作,；爭(zhēng)取國(guó)際援助,。
科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
1.支持衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)口罩醫(yī)療物資產(chǎn)能儲(chǔ)備及組織應(yīng)急生產(chǎn),，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)做好應(yīng)急藥品,、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品生產(chǎn)和供應(yīng),。協(xié)調(diào)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的居民生活物資供應(yīng),，滿足居民基本生活需求。根據(jù)實(shí)際情況和需要,，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān),。
2.指導(dǎo)做好全省統(tǒng)一的疫情防控管理平臺(tái)（包括移動(dòng)端 APP）推廣應(yīng)用工作。建設(shè)泉州市疫情數(shù)據(jù)庫(kù),，通過(guò)構(gòu)建涉疫主題數(shù)據(jù)庫(kù),，結(jié)合已匯聚的疫情數(shù)據(jù)或接口，并關(guān)聯(lián)市匯聚平臺(tái)相關(guān)接口,，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的統(tǒng)計(jì)分析,。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按要求采集,、匯聚,、更新疫情數(shù)據(jù),，推進(jìn)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。梳理我區(qū)疫情防控相關(guān)系統(tǒng),，指導(dǎo)相關(guān)單位整合現(xiàn)有系統(tǒng),，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，適時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)適合我區(qū)的疫情防控系統(tǒng)平臺(tái),。
3.負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)通信企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（包括報(bào)告）提供通信保障。提供急性傳染病病例,、無(wú)癥狀感染者等的活動(dòng)軌跡,，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)和公安部門(mén)依法落實(shí)涉疫場(chǎng)所暴露人員的分析研判。當(dāng)發(fā)生新型冠狀病毒肺炎等重大疫情時(shí),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接市通信管理局完善和落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)本區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域漫出手機(jī)數(shù)據(jù)采集推送機(jī)制,。
公安分局：密切注視、及時(shí)報(bào)送與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài),，指導(dǎo)各片區(qū)網(wǎng)格依法,、及時(shí)、妥善處置相關(guān)突發(fā)事件,，查處打擊違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施和密切接觸者追蹤,。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),，并做好財(cái)政資金監(jiān)督管理工作,。
自然資源和規(guī)劃建設(shè)局：
1.負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，防止飲用水水源污染；發(fā)生重,、特大環(huán)境污染事件時(shí),，及時(shí)向社會(huì)事業(yè)局通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)信息。
2.為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供公路運(yùn)輸保障,。協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)指導(dǎo)對(duì)公路交通運(yùn)輸工具及旅客和從業(yè)人員實(shí)施衛(wèi)生檢疫,、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播,。
3.負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作,，開(kāi)展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)動(dòng)物尸體的無(wú)害化處理,。
市場(chǎng)監(jiān)管分局：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),，負(fù)責(zé)打擊擾亂市場(chǎng)公平交易的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管,，預(yù)防控制食品安全事件發(fā)生,，負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作,，并及時(shí)將事件有關(guān)信息通報(bào)社會(huì)事業(yè)局,。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理,。
市醫(yī)保局鯉城分局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員,，符合醫(yī)療救助對(duì)象給予實(shí)施醫(yī)療救助工作。
城管分局：指導(dǎo)全區(qū)做好城市供水安全運(yùn)行管理,，協(xié)助開(kāi)展涉及城市飲用水污染事件的調(diào)查,，組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置工作。
其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要,，組織好緊急物資的進(jìn)口,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制,、相關(guān)法規(guī)的制訂以及領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）交辦的相關(guān)工作等,。
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