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各部門單位,，各國有企業(yè)：

　　現(xiàn)將《泉州開發(fā)區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

　　泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會  

　　2024年8月9日         

　　泉州開發(fā)區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）,、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案>的通知》（閩政〔2024〕5號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案>的通知》（泉政〔2024〕2號）等文件精神，推動我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，促進投資和消費潛力釋放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，堅持市場為主,、政府引導(dǎo),，鼓勵先進、淘汰落后,，標準引領(lǐng),、有序提升，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深入實施設(shè)備更新,、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用,、標準提升,、拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給五大行動，全面促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,，加快推進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升,，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng),，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活,，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展質(zhì)量和水平,。

　　二,、工作目標

　　到2027年，全區(qū)工業(yè),、建筑,、交通、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上,；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%,，較2023年提高5個百分點以上,；二手車交易量較2023年增長45%以上。

　　三,、重點任務(wù)

　　(一)開展大規(guī)模設(shè)備更新行動

　　1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新改造,。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，以節(jié)能降碳、超低排放,、安全生產(chǎn),、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等為重要方向,，聚焦紡織鞋服,、機械裝備、電子信息,、醫(yī)藥食品等開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推動生產(chǎn)和用能設(shè)備更新，加快企業(yè)技術(shù)改造,。全面加快配電裝備更新改造,，更換老舊高能耗變壓器，推進新型電力系統(tǒng)示范建設(shè),。推動企業(yè)內(nèi)部老舊供電設(shè)備更新改造,，消除企業(yè)用電隱患，提升企業(yè)安全用電及供電可靠性水平,。開展用能設(shè)備能效對標,，鼓勵企業(yè)對標國內(nèi)外能效先進水平和能效標桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造,，著力培育國家級,、省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建基于研發(fā),、供應(yīng)鏈管理、信息咨詢服務(wù),、融資等多功能融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，推動開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化升級,，持續(xù)推進創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。組織開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和安全生產(chǎn)檢查,，嚴格落實能耗,、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求,，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,、財政局,、市場監(jiān)管分局、清濛供電所按職責(zé)分工負責(zé)

　　2.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)好做法,，結(jié)合推進城市更新,、老舊小區(qū)改造，聚焦住宅電梯,、供水,、供氣、污水處理,、環(huán)衛(wèi),、建筑施工設(shè)備、城市生命線工程等領(lǐng)域,，分類推進更新改造,。以空調(diào)、配電,、照明,、電梯等為重點，實施既有建筑節(jié)能改造,，探索超低能耗建筑建設(shè),；加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯,，統(tǒng)籌安排,、穩(wěn)步推進老舊住宅加裝電梯。持續(xù)推進區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施補短板,、強弱項,，有序推進區(qū)內(nèi)燃氣管道、老舊供水管網(wǎng)更新改造,。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)污水提質(zhì)增效項目施工進度,，完善開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)布局。推動老化磨損嚴重,、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備淘汰更新,。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推進社會治安防控體系建設(shè)信息化能力提升,。

　　責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,、城管分局、科技經(jīng)濟發(fā)展局,、公安分局,、市場監(jiān)管分局、投資集團按職責(zé)分工負責(zé)

　　3.積極推進交通運輸設(shè)備更新,。持續(xù)推進城市公交車,、營運貨車等車輛電動化替代，提高公交、環(huán)衛(wèi),、快遞,、城市物流配送等領(lǐng)域新能源車輛比例，新增新能源,、清潔能源動力等交通工具,。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，有序淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車,。

　　責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,、財政局、科技經(jīng)濟發(fā)展局按職責(zé)分工負責(zé)

　　4.著力提升教育醫(yī)療設(shè)備水平,。支持中小學(xué),、幼兒園立足教學(xué)需求，更新置換先進教學(xué)設(shè)備,；促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，淘汰落后的教學(xué)儀器設(shè)備,，及時保質(zhì)保量更新配置教學(xué)儀器設(shè)備,。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，立足提升診療服務(wù)能力,，以開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目為載體,，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級、醫(yī)療裝備更新改造,，進一步提高開發(fā)區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平,。

　　責(zé)任單位：社會事業(yè)局、科技經(jīng)濟發(fā)展局,、投資集團按職責(zé)分工負責(zé)

　　(二)有序?qū)嵤┫M品以舊換新行動

　　5.加快推動汽車以舊換新,。開展汽車以舊換新行動，鼓勵汽車梯次消費,、更新消費。引導(dǎo)行業(yè)有序競爭,，支持各品牌汽車銷售企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)開展置換補貼,、購置稅補貼、貸款優(yōu)惠補貼等促銷活動,，促進汽車換新消費,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局、財政局,、市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)

　　(三)積極推進回收循環(huán)利用行動

　　6.推動二手商品流通交易,。支持“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，鼓勵企業(yè)運用手機app、微信公眾號等媒介實現(xiàn)線上預(yù)約,、上門回收,，提高二手商品交易效率。積極培育發(fā)展一批功能齊全,、管理規(guī)范的二手車交易市場,，推動落實全面取消二手車限遷政策，支持二手車流通主體規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，促進二手車流通和出口業(yè)務(wù)發(fā)展,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局,、市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)

　　7.有序推進再制造和梯次利用。結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,，建設(shè)具有開發(fā)區(qū)經(jīng)濟特色的再制造和梯次利用產(chǎn)業(yè)新集群,。鼓勵對具備條件的廢舊物資、生產(chǎn)設(shè)備實施回收再制造,，再制造產(chǎn)品與設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品,。支持開展聚酯滌綸絲等綠色再生纖維應(yīng)用研究，提高綠色再生纖維在紡織服裝面料中使用比例,。推廣應(yīng)用無損檢測,、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝,，提升再制造加工水平,，推動汽車零部件、工程機械,、機床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造,，拓展和延伸廢棄物利用領(lǐng)域和利用路徑。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局,、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,、市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)

　　8.全面提升資源再生利用水平。推進“無廢城市”建設(shè),，提升固體廢物資源化利用水平,。加強行業(yè)管理，鼓勵再生資源加工利用小微企業(yè)入園進區(qū),，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)組合水平,，著力促進開發(fā)區(qū)廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)分工合作、功能互補,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局,、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,、市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)

　　(四)有效實施標準提升行動

　　9.加快完善能耗、排放,、技術(shù)標準,。嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強制性國家標準要求,，持續(xù)優(yōu)化提升大氣,、水污染物等排放控制水平。鼓勵企業(yè)圍繞節(jié)能降耗,、綠色環(huán)保,、碳達峰碳中和等方面，對標國際和國內(nèi)先進水平,，積極參與國際標準,、國家標準、行業(yè)標準,、地方標準以及團體標準,、企業(yè)標準的研制和實施。鼓勵企業(yè)標準入榜“領(lǐng)跑者”榜單,，研制技術(shù)指標高于國家標準,、行業(yè)標準要求的企業(yè)標準。

　　責(zé)任單位：市場監(jiān)管分局,、科技經(jīng)濟發(fā)展局,、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)

　　10.強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。堅持核心產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新,，從科研,、設(shè)計、工藝,、檢驗等環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品技術(shù)標準水平及質(zhì)量,，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督。聚焦紡織鞋服,、機械裝備等大宗消費品,，鼓勵企業(yè)加快安全、健康,、性能,、環(huán)保、檢測等標準升級,。嚴格按照國家現(xiàn)行家用電器健康安全標準體系及部分家電產(chǎn)品標準中涉及抗菌,、除菌,、消毒等要求的標準目錄,，加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。嚴格消費品質(zhì)量安全監(jiān)管,。堅持以先進標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升,，促進消費品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　責(zé)任單位：市場監(jiān)管分局,、科技經(jīng)濟發(fā)展局,、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)

　　11.加強資源循環(huán)利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收,、易拆解,、易再生、易制造等綠色設(shè)計標準要求,。提升企業(yè)標準化能力水平,，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn),、循環(huán)利用,、能耗等領(lǐng)域標準制定和修訂。嚴格落實強制性國家標準,，督促企業(yè)落實以舊換新,、綠色低碳等相關(guān)標準主體責(zé)任。

　　責(zé)任單位：市場監(jiān)管分局,、科技經(jīng)濟發(fā)展局,、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局按職責(zé)分工負責(zé)

　　(五)拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給行動

　　12.加快先進裝備推廣應(yīng)用。大力促進紡織鞋服機械,、機械裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,，增強高端供給能力。聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化再造,，組織開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加強首臺（套）技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺（套）技術(shù)裝備,，提升裝備高端化,、智能化、綠色化水平,。培育一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,，推進工藝、裝備,、軟件的系統(tǒng)集成和應(yīng)用,，推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局

　　13.促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴容。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入,，推進制造技術(shù)突破,、工藝更新、人工智能應(yīng)用等,。支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品成熟程度和市場接受度,，推廣適銷對路的科技新品，拓展新的市場空間,。開展產(chǎn)品征集,，每月更新、定期展示和集中宣傳,。推薦產(chǎn)品入駐禮遇泉州平臺上開設(shè)的“泉州智造煥新”專區(qū),，展示開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品、科技型產(chǎn)品,，形成開發(fā)區(qū)線上產(chǎn)品庫,，豐富市場供給。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局

　　14.打響“國潮泉州”質(zhì)量品牌,。鼓勵企業(yè)搶抓機遇,、立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢,、擴大生產(chǎn),，發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接活動,，推介一批符合國家標準的好設(shè)備,、好產(chǎn)品。參與“國潮泉州”品牌全球推廣,，支持企業(yè)開拓市場,，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。引導(dǎo)紡織鞋服,、機械裝備,、電子信息、健康食品等重點行業(yè)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系,，提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局、市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)

　　四,、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立由管委會分管發(fā)展改革工作的副主任牽頭，分管教育,、工信,、住建,、商務(wù)、醫(yī)療,、市場監(jiān)管等工作的副主任參加，區(qū)直有關(guān)單位主要負責(zé)同志組成的工作協(xié)調(diào)機制,，機制辦公室設(shè)在科技經(jīng)濟發(fā)展局,，負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的困難和問題,。各部門要加強協(xié)同配合,，強化省市區(qū)聯(lián)動，充分利用有效渠道加強政策宣傳解讀,，完整準確傳導(dǎo)擴生產(chǎn),、促消費的強烈信號。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策,，加強跟蹤分析,，推動各項任務(wù)落實落細。重大事項及時按程序請示報告,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局,、區(qū)直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)

　　(二)加大財政稅收支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi),、超長期國債和省級預(yù)算內(nèi)等政策性資金支持我區(qū)設(shè)備和產(chǎn)品更新項目,。堅持運用財政政策工具支持消費品以舊換新，爭取中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助,、老舊營運車更新補貼等,，支持符合條件的老舊汽車、柴油貨車等更新和家電,、家居等消費品以舊換新,。出臺延續(xù)老舊小區(qū)加裝電梯政府補貼等政策，加大綠色產(chǎn)品政府采購力度,。落實對環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及資源綜合利用等稅收優(yōu)惠支持,。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管配套措施,。

　　責(zé)任單位：財政局,、科技經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局,、稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)

　　(三)優(yōu)化金融支持,。積極用好碳減排支持工具,、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等央行貨幣政策工具，實施技術(shù)創(chuàng)新基金,、技術(shù)改造貸款貼息等政策,，擴大制造業(yè)中長期貸款投放規(guī)模，進一步加大對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的支持力度,。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例,，合理確定汽車貸款期限,、信貸額度。

　　責(zé)任單位：財政局,、科技經(jīng)濟發(fā)展局按職責(zé)分工負責(zé)

　?。ㄋ模┘訌娨乇Ｕ稀＜訌娖髽I(yè)技術(shù)改造項目用地用能等要素保障,。對不新增用地,、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù),。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集,、中轉(zhuǎn)貯存，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,，切實保障合理用地需求,。

　　責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、科技經(jīng)濟發(fā)展局,、公安分局,、城管分局按職責(zé)分工負責(zé)

　　(五)推動科技創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,，加強循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞重大技術(shù)裝備科技攻關(guān),，引導(dǎo)和支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室,、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,，著力提高循環(huán)發(fā)展裝備和技術(shù)供應(yīng)能力,。支持企業(yè)參與“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式,，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。

　　責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)